當前，世界核電正逐步從2011年日本福島核事故的陰霾中走出，多國已經(jīng)或決定重啟核電建設。對于兼具魔鬼與天使雙重屬性的“核”，人們歷來謹慎行事，在和平利用核能的同時也在不斷尋求防止放射性釋放的途徑和方法。核應急就是其中至關重要的保障手段之一。
作為核能事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“最后一道關”，目前我國核應急整體情況如何，能否適應核能安全高效發(fā)展的要求，后續(xù)還將采取哪些措施進行改進和提升？
4月21日，來自國家相關政府機構(gòu)、軍隊及科研院所以及各核電集團等核應急領域相關人士200余人，齊聚山城重慶，交流探討核應急技術(shù)裝備發(fā)展情況。這場國內(nèi)首次以“核應急、供給側(cè)、需求側(cè)”為關鍵詞的對話，分享了核應急方面技術(shù)裝備研發(fā)及應用最新的實踐成果，充分彰顯了“一層兩側(cè)”（國家核應急管理部門、供給側(cè)、需求側(cè)）打造我國核應急“鐵三角”的決心與信心，以確保鑄就核安全的鋼鐵長城，助力我國核電安全高效發(fā)展。
構(gòu)筑防線 縱深防御不懈怠
近年來，無論是《巴黎會議》制定的人類邁向“低碳排放的綠色未來”路線圖，還是全球經(jīng)濟發(fā)展對能源需求，都使核電成為了能源家族中的寵兒。
會上，中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會副主任徐玉明在引用世界核協(xié)會（WNA）最近數(shù)據(jù)時指出，截至2016年1月1日，全球共有439臺在運核電機組，總裝機容量超過382GWe，機組數(shù)量及裝機容量與去年相比都已呈現(xiàn)小幅回升。而目前中國的核電裝機容量已經(jīng)超過韓國、俄羅斯，列居世界第四；核電發(fā)電量超過日本，列居全球第三。
隨著核電的快速發(fā)展，核電的安全風險防范備受關注�！爸挥凶プ“踩@個關鍵，核電才能永葆活力�！焙税踩呛斯I(yè)的生命線，也是核應急人的使命之所在。會上，國家核事故應急管理辦公室副主任、國家國防科技工業(yè)局核應急安全司司長姚斌就此表示：“我們唯一要思考的就是，當發(fā)生核事故時，核應急怎么辦？”
在我國，核電廠按照“縱深防御”理念管控風險，設置了共五道防線來防止和杜絕放射性物質(zhì)的大規(guī)模釋放。第一道防線是保證設計、制造、建造、運行的質(zhì)量，預防偏離正常運行。第二道防線是嚴格執(zhí)行運行規(guī)程，遵守運行技術(shù)規(guī)范、及時監(jiān)測和糾正偏差。第三道防線是自動啟用電廠安全系統(tǒng)和保護系統(tǒng)，組織應急運行。第四道防線是啟動事故處理規(guī)程，實施事故管理策略。第五道防線是，啟動核事故應急體系，進行場外應急響應。
“見之于未萌，識之于未發(fā)；下好先手棋，打好主動仗。”據(jù)到會嘉賓介紹，我國歷來對核安全高度重視，采取了多種措施，特別是日本福島核事故后采用了國際最先進的安全標準，實行最嚴格的安全監(jiān)管，并貫穿到從核電設計、設備制造、建造到運行、維修、乏燃料管理、退役等每一個環(huán)節(jié)。國家相關部門、相關企業(yè)還認真研究日本福島核事故的經(jīng)驗教訓，對全國核電廠進行了全面深入的綜合安全檢查，實施了多項核安全改進提升行動等。
作為核安全最后一道防線，我國核應急領域采取了哪些動作？
今年1月，國務院新聞辦公室對外公開發(fā)布《中國的核應急》白皮書。會上，國家核事故應急辦公室、國家國防科工局核應急安全司綜合處處長宋功保就白皮書出臺的背景、內(nèi)容、意義等作了介紹。作為中國涉核領域的首部白皮書，它以總體國家安全觀和中國核安全觀等重要思想為指導，表明了中國始終把核安全放在和平利用核能事業(yè)首要位置，向世界昭示了中國將通過理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷強化國家核應急管理，把核應急水平提高至新的水平的態(tài)度和決心。
當然，除了在核安全方面向世界承諾外，我國還形成了有效應對核事故的國家核應急能力體系。據(jù)國家核應急響應技術(shù)支持中心副主任黃敏介紹說，我國通過法律制度保障、體制機制保障，建立健全國家核應急組織管理體系的同時也注重國家核應急技術(shù)支持體系建設，建設并保持了與核能事業(yè)安全高效發(fā)展相適應的國家核應急能力。
目前，我國已經(jīng)成立了4個國家核應急技術(shù)支持中心、6支應急救援分隊以及11個核設施單位的核應急基礎能力建設。國家核應急協(xié)調(diào)委依托現(xiàn)有能力基礎組建了一支300多人的核應急救援隊，主要承擔復雜條件下重特大核事故突擊搶險和緊急處置任務。我國還舉行了“神盾—2009”“神盾—2015”國家、省、核設施營運單位三級聯(lián)動、軍地協(xié)同的國家核應急演習，以加強應急響應能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動能力等。
與此相適應，核電站所在的各省也建立了省級核應急力量，包括專業(yè)支持能力和救援分隊，基本滿足了區(qū)域核應急準備與響應的需要。核設施運營單位所屬的涉核集團之間也建立了核應急相互支援機制，形成了核應急資源儲備和調(diào)配的支援能力。核設施運營單位也建立了核應急設施與組織力量，組建了事故控制、去污洗消等廠內(nèi)核應急救援隊伍。核應急演習已成為了核電廠的常規(guī)動作。
可見，作為我國核電安全高效發(fā)展的最后防線，核應急領域正按照“建體系”、“強能力”、“重實戰(zhàn)”積極開展工作。
構(gòu)建“一層兩側(cè)” 鐵三角助力護航
“在各涉核集團相互支援總體架構(gòu)下，跨核電集團的毗鄰核電廠之間可實現(xiàn)直接相互支援，可在12小時內(nèi)將首批救援力量輸送至申請方指定區(qū)域。”中國廣核集團公司核應急與救援中心主任黃輝章在大會交流介紹涉核集團間核應急支援與運行機制時如是說。
日本福島核事故后，世界各核電國家均開展了涉核集團企業(yè)應急救援力量的建設以及核電廠核應急相互支援機制的建設工作，我國也不例外。按照“走快走實”、“走穩(wěn)走強”兩步走戰(zhàn)略，經(jīng)過近3年時間的建設，我國涉核集團核電廠核事故應急場內(nèi)支援體系建設工作已經(jīng)取得了較大進展。涉核集團建立了集團間相互支援協(xié)作機制，各集團下屬各鄰近核電廠建立了就近快速相互支援機制。而且，各集團分別組建了集團級核事故應急支援隊伍。各核電廠通過增加配置移動應急設備，具備了應對極端外部事件破壞以及機組事故的第一響應能力。
除涉核集團在核應急方面的積極進展讓人欣慰，我國在核應急技術(shù)方面也取得了驕人的業(yè)績。據(jù)介紹，我國逐步完善了核應急技術(shù)體系，并開發(fā)了應急評價、應急監(jiān)測、應急保護、去污洗消、醫(yī)學救治等系統(tǒng)和設備。在核應急基礎研究、應急評價模塊、監(jiān)測系統(tǒng)集成、防護與去污技術(shù)、醫(yī)學救治技術(shù)等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，部分成果達到國際先進水平。特別是西南科技大學按照系統(tǒng)研發(fā)、演練、驗證“三閉環(huán)”開展核應急機器人研制工作，研制的機器人已經(jīng)成功處置兩起卡源事件，獲得了國家環(huán)保部等的高度評價。
通過大會嘉賓們的交流不難發(fā)現(xiàn)，我國核應急領域已經(jīng)形成了較為完善的組織體系，在核應急法律法規(guī)標準建設、體制機制建設、基礎能力建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、演習演練、公眾溝通等方面取得了積極進展，核應急救援力量初具規(guī)模，核應急裝備體系初步形成。但另一方面，要滿足我國核工業(yè)發(fā)展的需求，確保核應急這道最后防線固若金湯，核應急技術(shù)裝備還需要進一步發(fā)展，國家核應急管理部門、核設施營運單位、技術(shù)支持機構(gòu)等還需要進一步溝通。
中核集團安全環(huán)保部主任張金濤就此在發(fā)言中提到，在核應急評價方面，我國需要加強核應急評價系統(tǒng)驗證、響應模擬、防護系統(tǒng)和措施試驗等能力；在核應急監(jiān)測方面，需要進一步提升核應急輻射監(jiān)測裝備研發(fā)能力和監(jiān)測方法研究平臺；核應急航測需要提升快速航測能力、航空大氣采樣快速分析能力；核應急醫(yī)學救治方面需要提升放射損傷救治技術(shù)研究手段；還需要完善核設施營運單位、國家核應急管理部門、技術(shù)支持機構(gòu)的信息實時傳輸和數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)等。
重慶軍工產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理鄧華民也表達了類似的訴求——在理念創(chuàng)新上，科研單位要加強與用戶之間的雙向互動，以“需求牽引”推動裝備發(fā)展，從“技術(shù)推動”向“需求牽引”轉(zhuǎn)變。核應急裝備研制應注重軍民融合，協(xié)調(diào)運用多種平臺，建立實現(xiàn)陸、海、空三維立體監(jiān)測網(wǎng)絡。在技術(shù)創(chuàng)新方面，裝備研制單位、工業(yè)制造部門和用戶必須相互協(xié)同，將“復雜裝備”轉(zhuǎn)化為“智能裝備”等。在管理創(chuàng)新上，裝備研制單位和核應急裝備制造企業(yè)應參與到核應急演練，與裝備使用方一起發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這樣有利于核應急裝備的發(fā)展。
嘉賓們關于核應急裝備技術(shù)發(fā)展供給側(cè)、需求側(cè)加強互動與合作的表述，正好道出了此次交流會的初衷。姚斌在作會議總結(jié)時指出，這次會議不僅是一次交流，更重要的是拓展和深化了“一層兩側(cè)”就如何做好核應急技術(shù)裝備發(fā)展的理解和認識。他在會上發(fā)出倡議，希望我國核應急領域搭建一個“一層兩側(cè)”平臺網(wǎng)，需求側(cè)與供給側(cè)能夠充分對接交流，形成共識，學習研究掌握核能發(fā)展的大趨勢，掌握核事故本身的規(guī)律、核事故應急規(guī)律，做到真正會應急。
“發(fā)展核能事業(yè)不停步，核應急工作就不停止�！辈浑y預想，通過構(gòu)建一個有效應急合作平臺，我國核應急領域“一層兩側(cè)”必然形成鐵三角，穩(wěn)定發(fā)展，形成核應急整體合力，共筑核安全縱深防御底線，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)核電廠核事故應急能力共建和應急資源共享的目標，為核能事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
